干部狀態(tài)新觀察：村干部充電 變化看得見(jiàn)

姜 峰

　　核心閱讀 

　　為提高農(nóng)村社區(qū)基層干部綜合素質(zhì)，青海啟動(dòng)村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，依托青海廣播電視大學(xué)及州縣教學(xué)點(diǎn)，設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程，創(chuàng)新教學(xué)模式，破解干部工作中“有想法、沒(méi)辦法”“有勁頭、沒(méi)思路”等問(wèn)題，為鄉(xiāng)村治理培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部隊(duì)伍。

　　如今，雷永軍家有了兩個(gè)大學(xué)生：一個(gè)是他娃，去年高考應(yīng)屆；另一個(gè)是已過(guò)不惑之年的他，青海西寧城北區(qū)小橋村黨支書(shū)。

　　是雷支書(shū)求知若渴？非也。“高中畢業(yè)后，咱把書(shū)本扔了快三十年。”

　　開(kāi)商鋪、跑運(yùn)輸、攬工程……論勤勞致富，他是全村帶頭人，鄉(xiāng)親們才選他當(dāng)上“領(lǐng)頭雁”?？梢钦撛鯓又卫怼汛?ldquo;雁陣”，雷永軍總說(shuō)，遇到難題才知道“書(shū)到用時(shí)方恨少”。

　　好在雷永軍的煩惱，最近迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。今年起，針對(duì)農(nóng)村社區(qū)基層干部學(xué)歷層次偏低、綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題，青海省委組織部正式啟動(dòng)“村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程”，依托青海廣播電視大學(xué)及州縣教學(xué)點(diǎn)，計(jì)劃用3年時(shí)間分批次對(duì)全省4146個(gè)行政村和474個(gè)社區(qū)符合報(bào)讀條件的農(nóng)村社區(qū)干部進(jìn)行大專(zhuān)學(xué)歷提升和素質(zhì)能力培養(yǎng)。

　　5月初，有感于“本領(lǐng)恐慌”的雷永軍和其他739名學(xué)員，一起拿起書(shū)本走進(jìn)課堂。“充電”后的他們有了哪些變化？學(xué)到了什么？又會(huì)起到怎樣的作用？

　　有的放矢 

　　為基層干部“搭橋建船”，解決能力與工作要求不適應(yīng)問(wèn)題 

　　6月上旬，青海湖畔的金銀灘，芳草吐綠，水天同碧。

　　這里是歌曲《在那遙遠(yuǎn)的地方》誕生地。如今，互聯(lián)網(wǎng)已讓高原不再遙遠(yuǎn)：海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉(xiāng)達(dá)玉五谷村黨支書(shū)才太加，一邊盯著屏幕，一邊在鍵盤(pán)上“摸索”——他正用Excel給電商畜產(chǎn)品訂單、發(fā)貨情況制表，“‘大專(zhuān)班’開(kāi)了計(jì)算機(jī)課，派上了大用場(chǎng)。”

　　過(guò)去，這都是鄉(xiāng)里包村干部多杰的工作，“村兩委干部都是牧民出身，沒(méi)人會(huì)用電腦”，多杰苦笑，“我成了村里的‘打字員’，所有材料一肩挑。”其實(shí)，村干部也不想“撂挑子”，可才太加過(guò)去打字只會(huì)“一指禪”，“一張紙的材料，一天都未必能敲出來(lái)，更別說(shuō)復(fù)雜的技術(shù)活。”

　　這些年，以畜牧業(yè)為支柱的達(dá)玉五谷村正向發(fā)展電商、生態(tài)旅游等多種業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。“我這文化程度和知識(shí)水平有限，心有余而力不足”，聽(tīng)說(shuō)省里開(kāi)了“大專(zhuān)班”，才太加二話不說(shuō)報(bào)了名，“時(shí)代發(fā)展‘倒逼’基層干部‘充電’，守著金銀灘草原這個(gè)‘金飯碗’，不搞出個(gè)模樣，沒(méi)法給牧民們交代。”

　　黨的十八大以來(lái)，青海持續(xù)抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，農(nóng)村社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到了有效優(yōu)化和提升，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后等客觀因素影響，基層干部素質(zhì)能力依然偏弱。去年，來(lái)自青海省委組織部的統(tǒng)計(jì)顯示：全省4146個(gè)行政村的32048名兩委干部中，初中及以下文化程度占到了80.12%，工作中“有想法、沒(méi)辦法”“有勁頭、沒(méi)思路”的問(wèn)題普遍存在。

　　經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，青海省委組織部根據(jù)實(shí)際，提出用3年時(shí)間對(duì)全省所有行政村和社區(qū)50周歲以下的兩委主要負(fù)責(zé)人、45周歲以下的兩委其他班子成員以及村級(jí)后備干部進(jìn)行全覆蓋系統(tǒng)培養(yǎng)。“我們除了部署‘過(guò)河’任務(wù)，還要為基層干部‘搭橋建船’，以解決基層干部能力與工作要求不相適應(yīng)的棘手問(wèn)題。”青海省委組織部副部長(zhǎng)朱治國(guó)說(shuō)。

　　因材施教 

　　強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，合理安排教學(xué)方式，修滿(mǎn)學(xué)分才能畢業(yè) 

　　入學(xué)前，西寧城北區(qū)二十里鋪村黨總支書(shū)記劉虎心里嘀咕，“‘大專(zhuān)班’會(huì)不會(huì)照本宣科、枯燥乏味，甚至就走個(gè)過(guò)場(chǎng)？”可沒(méi)想到，“上來(lái)就是‘實(shí)戰(zhàn)’。”

　　剛?cè)雽W(xué)，劉虎等42名學(xué)員就被組織參加一場(chǎng)“破冰拓展”：學(xué)員們抓鬮分成6隊(duì)，每隊(duì)抽題競(jìng)賽。“我們抽到的題目是‘生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系’。”劉虎代表本隊(duì)上臺(tái)陳述，評(píng)委老師卻如“連珠炮”：“農(nóng)家樂(lè)的廚余垃圾咋處理？游客憑啥相信你種的是綠色食品？……”劉虎聽(tīng)得直冒汗，卻不得不承認(rèn)，“說(shuō)中了工作中的短板和盲點(diǎn)，這課上得值！”

　　為了精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)每名學(xué)員的實(shí)際需求，“大專(zhuān)班”量身定制、因材施教，確定了行政管理（村鎮(zhèn)管理方向）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、工商企業(yè)管理（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理方向）、設(shè)施農(nóng)業(yè)與裝備4個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，各專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)20門(mén)實(shí)用課程，供學(xué)員選修。

　　劉虎攻讀的行政管理（村鎮(zhèn)管理方向）專(zhuān)業(yè)，就包括信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)村政策法規(guī)、村官領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)等課程，還有實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。“課程針對(duì)性、實(shí)用性很強(qiáng)，共計(jì)78個(gè)學(xué)分，必須修滿(mǎn)才能畢業(yè)，差一分都不行。”青海廣播電視大學(xué)教師宋瑞萍告訴記者，“基層干部可以‘寬進(jìn)’，不能‘寬出’，‘大專(zhuān)班’并非‘保過(guò)班’！”

　　同時(shí)，考慮到基層干部工作實(shí)際，“大專(zhuān)班”還為學(xué)員們量身打造了集中統(tǒng)一授課和網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，每學(xué)期集中統(tǒng)一授課在兩周左右。“對(duì)身處高原牧區(qū)的干部來(lái)說(shuō)，不用來(lái)回奔波了。”才太加對(duì)課程安排很滿(mǎn)意，“既不耽誤村里工作，又能保證學(xué)習(xí)效果。”

　　此外，為鼓勵(lì)干部積極學(xué)習(xí)，青海規(guī)定學(xué)習(xí)費(fèi)用由州縣承擔(dān)80%、學(xué)員個(gè)人承擔(dān)20%，成績(jī)優(yōu)異者還可評(píng)選獎(jiǎng)學(xué)金。基層工作千頭萬(wàn)緒，劉虎仍擠出休息時(shí)間完成網(wǎng)上課程，“這么好的機(jī)會(huì)不能浪費(fèi)，‘掉層皮’也要堅(jiān)持，讀下來(lái)就是‘脫胎換骨’。”

　　學(xué)以致用 

　　探索現(xiàn)場(chǎng)觀摩等教學(xué)方式，加強(qiáng)學(xué)員互動(dòng)交流 

　　“我這個(gè)村支書(shū)，現(xiàn)在更像是‘物業(yè)經(jīng)理’。”小班討論課上，雷永軍向老師同學(xué)傾訴煩惱。

　　近年來(lái)，地處城郊的小橋村城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅猛，村民們陸續(xù)“上了樓”，可生活方式、思想觀念有時(shí)卻沒(méi)“上樓”，同樣面臨角色轉(zhuǎn)換的雷永軍，在村委會(huì)下成立了物業(yè)辦公室，“只是過(guò)渡之舉，將來(lái)怎么管理還沒(méi)有思路。”

　　“專(zhuān)業(yè)的事還得交給專(zhuān)業(yè)的人辦，組建物業(yè)公司才是長(zhǎng)久之計(jì)。”青海廣播電視大學(xué)教師李秋梅從企業(yè)管理的角度釋疑解惑。“哪天閑了，到我們社區(qū)來(lái)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，村民變市民，咱的工作方式也得跟著變。”身為班長(zhǎng)的西寧城西區(qū)醫(yī)財(cái)東社區(qū)黨委書(shū)記宋江涌熱情相邀。師生們紛紛支招，儼然一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。

　　創(chuàng)新教法，學(xué)以致用。青海“村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程”立足全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的工作需求，以干部“學(xué)有所獲、學(xué)有所成、學(xué)有所用”為根本目標(biāo)，積極探索小班教學(xué)、一對(duì)一輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)員互動(dòng)交流等教學(xué)模式，讓基層干部“聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、用得上、干得好”。

　　最近，班長(zhǎng)宋江涌張羅著組織同學(xué)們互相“串門(mén)”、交流經(jīng)驗(yàn)，“平時(shí)大家忙于手頭事務(wù)、‘閉門(mén)造車(chē)’，如今‘大專(zhuān)班’為我們提供了絕佳的互動(dòng)平臺(tái)，比學(xué)歷更珍貴的是眼界！”

　　伴隨著基層干部學(xué)歷提升，青海還將進(jìn)一步健全完善從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員和考核聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員的長(zhǎng)效機(jī)制，打通優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記進(jìn)入公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的上升通道，使村（社區(qū)）干部成為有尊嚴(yán)、有盼頭、有競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)，引導(dǎo)學(xué)歷高、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)、靠得住的干部隊(duì)伍穩(wěn)定在鄉(xiāng)村治理最前沿。