當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，信息化快速推進。習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“新時代新征程，網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用日益凸顯”。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，全面把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，著力推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新成效為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻。

    我國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出新步伐

    當前，信息技術(shù)革命正加速向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域廣泛滲透，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速演進，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器、加速器作用更加凸顯，數(shù)字技術(shù)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，全面布局、統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)，推動我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)取得重大成就。

    在領(lǐng)導(dǎo)體制機制方面。黨中央明確提出，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。改革完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制機制，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（后改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會），加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨對網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。

    在頂層設(shè)計方面。“十四五”規(guī)劃綱要和《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》等重要文件陸續(xù)出臺，對推動信息化發(fā)展作出頂層設(shè)計，對加快網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)作出一系列戰(zhàn)略部署。其中，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確了數(shù)字中國建設(shè)的時間表、路線圖和任務(wù)書，《“十四五”國家信息化規(guī)劃》提出“十四五”時期信息化進入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的新階段。

    在制度建設(shè)方面。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強相應(yīng)的配套法律建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律及相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件的出臺，網(wǎng)絡(luò)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性不斷增強。同時，堅持立法、執(zhí)法、司法、普法一體推進，國家、政府、企業(yè)、社會組織、網(wǎng)民等多主體參與，為網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)提供了有力保障。

    總體看，我國網(wǎng)絡(luò)空間主流思想輿論鞏固壯大，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力持續(xù)提升，網(wǎng)信領(lǐng)域科技自立自強步伐加快，信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力明顯增強，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出新步伐。

    以信息化賦能中國式現(xiàn)代化，以數(shù)字技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)

    黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，提出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國。數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，為推進中國式現(xiàn)代化提供了強大的發(fā)展動能、重要的高質(zhì)量發(fā)展路徑。推進中國式現(xiàn)代化、加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，需要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的支撐作用。

    做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。新時代以來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到41.5%。信息化賦能中國式現(xiàn)代化，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁引擎和加速器。新征程上，必須堅持科技自立自強，加快信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。堅持提質(zhì)增效，優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推動物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、提升智能化水平。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

    發(fā)展高效協(xié)同電子政務(wù)。信息化驅(qū)動治理方式變革，為發(fā)展高效協(xié)同電子政務(wù)提供有效手段。黨的十九屆四中全會提出推進數(shù)字政府建設(shè)，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)。我國數(shù)字政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、改進政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。新征程上，要加快發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，深入推進數(shù)字化改革，強化制度規(guī)則創(chuàng)新，推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，不斷提高“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”水平。利用數(shù)字技術(shù)提升公共服務(wù)效率、優(yōu)化供需匹配，優(yōu)化數(shù)字社保、就業(yè)和人力資源服務(wù)，增強政務(wù)服務(wù)的均衡性和可及性。

    打造自信繁榮數(shù)字文化。互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的重要載體。用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動文化生產(chǎn)、傳播，有助于滿足人民日益增長的精神文化需求。近年來，我國深入推進國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，數(shù)字文化資源不斷豐富，在堅定文化自信、提升國家文化軟實力和中華文化影響力等方面發(fā)揮著重要作用。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，對推進文化數(shù)字化的戰(zhàn)略路徑和步驟作出重要部署。新征程上，要大力發(fā)展數(shù)字文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，夯實文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，推進文化數(shù)字化資源整合，加快文化數(shù)字化技術(shù)革新與轉(zhuǎn)化，重視文化數(shù)字化人才培養(yǎng)，保護文化數(shù)字化產(chǎn)權(quán)，持續(xù)擴大中華文化影響力，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的精神動力。

    提高數(shù)字公共服務(wù)水平。我國國家智慧教育公共服務(wù)平臺已經(jīng)上線，遠程醫(yī)療區(qū)縣覆蓋率超過90%，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，人民群眾在信息化發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。發(fā)展普惠精準公共服務(wù)，讓用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)惠及更多百姓，有利于以信息化推動全體人民共同富裕。新征程上，要大力提高數(shù)字公共服務(wù)水平，實施國家教育數(shù)字化行動，發(fā)展數(shù)字健康，增強公共服務(wù)均衡性和可及性。分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，加快5G、千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸普及，提升欠發(fā)達地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，加強互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化與無障礙改造，深入實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，讓數(shù)字化發(fā)展成果更好造福社會、造福人民。同時，強化數(shù)據(jù)安全防護，加強個人信息保護，有力維護網(wǎng)民合法權(quán)益。

    建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。數(shù)字技術(shù)驅(qū)動生態(tài)環(huán)境治理智慧化，支撐數(shù)字化綠色生產(chǎn)生活方式，有利于促進人與自然和諧發(fā)展。近年來，我國通過數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)促進綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境智慧治理水平不斷提升。新征程上，要推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造升級，積極推動綠色低碳新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備廣泛使用。深度運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。全面普及數(shù)字化綠色生活方式，倡導(dǎo)遠程辦公、在線會議、公共出行、綠色消費，積極探索多元參與、可持續(xù)的碳普惠機制。著力提升數(shù)字化綠色環(huán)境治理能力，優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系，更好推動數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    在深化國際交流合作中建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國

    信息化的快速發(fā)展在給人類生產(chǎn)生活帶來便利、為現(xiàn)代化建設(shè)提供重要支撐的同時，也給全球發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“面對數(shù)字化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，國際社會應(yīng)加強對話交流、深化務(wù)實合作，攜手構(gòu)建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機活力的網(wǎng)絡(luò)空間。”我們要貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持開放合作、互利共贏，在深化網(wǎng)信領(lǐng)域國際交流與合作中建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國。

    構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字治理等方面加強國際合作，有助于構(gòu)建開放共贏的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。我國具有超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源等優(yōu)勢，能夠為推動全球數(shù)字化發(fā)展提供助力?？砷_展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，圍繞5G、IPv6、云計算、人工智能等推進全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；面向發(fā)展中國家舉辦提升數(shù)字素養(yǎng)和技能的培訓(xùn)、公益項目，推動彌合數(shù)字鴻溝；深化數(shù)字經(jīng)濟國際合作，持續(xù)助推全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持平臺企業(yè)推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新及“走出去”；加快拓展網(wǎng)上文化交流共享渠道，推動不同文明對話溝通、互學(xué)互鑒，推動互聯(lián)網(wǎng)成為展示世界多彩文明的重要平臺。

    用數(shù)字技術(shù)解決全球性問題。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，量子計算、人工智能等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。共同推進科技向善、科技向上，用數(shù)字技術(shù)解決氣候變化、減碳等全球性問題，能夠為人類發(fā)展貢獻力量。要堅定不移推進技術(shù)創(chuàng)新，聚集技術(shù)、數(shù)據(jù)、場景、人才等創(chuàng)新要素，更好營造創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)人工智能等技術(shù)的創(chuàng)新潛力，促進普惠發(fā)展。同時，加強對新技術(shù)所帶來的潛在風(fēng)險的預(yù)判和防范，及時劃出“紅線”和“底線”，構(gòu)建包括政策法律、倫理規(guī)范、技術(shù)標準在內(nèi)的治理體系，助力數(shù)字社會普惠包容發(fā)展。

    積極參與全球數(shù)字規(guī)則制定。一方面，把握新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展趨勢，持續(xù)完善國內(nèi)數(shù)字化法律法規(guī)，推動數(shù)字技術(shù)更好服務(wù)于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，深入踐行共商共建共享的全球治理觀，積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作。要積極參與雙多邊合作機制，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”；主動向世界提供數(shù)字治理公共產(chǎn)品，加快推進跨境電子商務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動等相關(guān)國際規(guī)則的研究制定，實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展。

    堅持多邊主義全球數(shù)字治理。全球數(shù)字治理應(yīng)遵循秉持多邊主義、兼顧安全發(fā)展、堅守公平正義的原則，旗幟鮮明反對“脫鉤斷鏈”“搞小圈子”。要發(fā)揮國際組織、企業(yè)、專家學(xué)者、技術(shù)社團等作用，建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作體系，努力為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體貢獻力量。

    （作者為中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會會長）

    《 人民日報 》（ 2023年09月01日 09 版）

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