【問(wèn)題】還有部分農(nóng)民進(jìn)行掠奪式耕作 使得耕地質(zhì)量大幅下降
黨永富表示，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重大決策，也是落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重要抓手。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的文件提出，2020年全國(guó)建成8億畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
據(jù)悉，2019年10月下旬，中央財(cái)政已提前下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算616億元。目前，我國(guó)已建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，未來(lái)兩年每年要完成建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)。但是，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中卻并不理想，存在重硬件、輕軟件，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量?jī)A向，土壤污染防治、退化土壤改良、一般土壤保護(hù)資金較少，存在缺少先進(jìn)技術(shù)支撐，甚至花錢破壞耕地、不計(jì)后果等問(wèn)題，國(guó)家投入資金比較少，地方配套資金較大，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。
在談到我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在的問(wèn)題時(shí)，黨永富坦言，在當(dāng)前的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)中，普遍重視農(nóng)田水利工程等實(shí)體工程建設(shè)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)施，精心布置，工程做得精、細(xì)、實(shí)、優(yōu)，更多的資金用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。
“但對(duì)于土壤污染防治、土壤退化改良、一般土壤保護(hù)的科技投入等軟件措施卻有所忽視，造成科技措施等無(wú)形投入不足，沒(méi)有真正達(dá)到綜合配套的要求，從而降低最終項(xiàng)目建設(shè)的有效性。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一定程度上影響了項(xiàng)目投資效益的發(fā)揮，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)。”
黨永富告訴大象新聞·映象網(wǎng)記者，截止到2020年底，全國(guó)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有8億畝。但是，部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)新增耕地質(zhì)量要求有所忽視，大部分采用機(jī)械方式開墾，土壤原有結(jié)構(gòu)被打亂，土壤養(yǎng)分含量低。
目前，部分農(nóng)民為追求較高的生產(chǎn)效益，進(jìn)行掠奪式耕作，使得耕地質(zhì)量大幅下降。當(dāng)前，許多選做高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的田塊，自身的基本設(shè)施已經(jīng)比較齊全，但在土壤質(zhì)量方面存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，主要原因在于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等大量使用，使土壤受到嚴(yán)重污染，造成耕地質(zhì)量下降，黑土層變薄，土壤板結(jié)酸化、鹽堿化，重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題。
此外，投入資金不足、缺少新技術(shù)也是當(dāng)下所遇到的問(wèn)題之一。
【建議】明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體及責(zé)任 確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)質(zhì)高效
對(duì)此，黨永富建議，強(qiáng)化制度建設(shè)。當(dāng)前指導(dǎo)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，但其對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)考慮不夠。
針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在的缺陷，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭加以控制。建議增加強(qiáng)化體現(xiàn)節(jié)能減排的有關(guān)內(nèi)容，通過(guò)明確的標(biāo)準(zhǔn)與保障制度，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)范化、體系化，形成保障體系。
強(qiáng)化建設(shè)與管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)資金與科技投入。
建立健全工作機(jī)制，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)工作納入地方政府部門績(jī)效考核，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體及責(zé)任，重點(diǎn)保護(hù)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)質(zhì)高效。
強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前的土壤污染治理、退化土壤改良、一般土壤保護(hù)使用化肥農(nóng)藥雙減量先進(jìn)技術(shù)的支撐，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后的糧食增產(chǎn)與耕地質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)制度，落實(shí)建成后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步加大國(guó)家財(cái)政資金投入，充分利用財(cái)政資金、政策紅利、社會(huì)資本等資金，解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后管護(hù)資金投入問(wèn)題。
總結(jié)學(xué)習(xí)推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
比如，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已經(jīng)開始依托“三土三方”耕地質(zhì)量提升綠色集成技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資金與新技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土壤污染治理狀況、退化土壤改良狀況、一般耕地保護(hù)開展化肥農(nóng)藥雙減量，糧食增產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量都能產(chǎn)生較好的結(jié)果，這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)各地有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)部門，來(lái)河南學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用。
責(zé)任編輯：孫婧
