發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 時(shí)巖 攝

人民網(wǎng)鄭州3月27日電（時(shí)巖、常力元） 27日上午，河南省政府召開《河南省旅游條例》新聞發(fā)布會(huì)，記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，《河南省旅游條例》將于2020年4月1日起施行，《條例》施行后，紅色旅游景區(qū)將免費(fèi)向公眾開放。

發(fā)布會(huì)上，河南省人大常委會(huì)法工委主任王新民介紹，《條例》共有10章103條，設(shè)置總則、旅游規(guī)劃和建設(shè)、旅游資源的利用、旅游促進(jìn)和發(fā)展、旅游新業(yè)態(tài)培育、旅游者權(quán)利義務(wù)、旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)、旅游監(jiān)督與管理、法律責(zé)任、附則十章。相比原《條例》，新修訂《條例》彰顯了全域旅游和大眾旅游的時(shí)代特征，突出了河南省旅游業(yè)發(fā)展需要保障和促進(jìn)的內(nèi)容。

加快旅游業(yè)發(fā)展，事關(guān)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)民生福祉。河南省文化和旅游廳廳長(zhǎng)姜繼鼎介紹說(shuō)，《條例》立足于河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼于打造“老家河南”文旅品牌和整體形象，積極構(gòu)建政府依法監(jiān)管促進(jìn)、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、游客文明旅游的新發(fā)展格局。“作為全國(guó)文化和旅游機(jī)構(gòu)改革后的第一部文旅融合性地方法，也是河南省文化和旅游發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。”姜繼鼎說(shuō)。

門票減免范圍擴(kuò)大，在全國(guó)地方立法領(lǐng)域是首次

王新民說(shuō)，在調(diào)研中，不少單位和群眾反映，部分旅游景區(qū)門票價(jià)格畸高，挫傷了旅游者的消費(fèi)積極性，也不利于旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

為保障旅游業(yè)的健康發(fā)展，亟須擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”，對(duì)門票價(jià)格進(jìn)行有效調(diào)控，建立綜合的效益觀，以拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)。因此，在《條例》第八十二條作出規(guī)定，明確紅色旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放；依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步降低門票價(jià)格；擴(kuò)大景區(qū)門票免費(fèi)、半價(jià)的范圍，依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)六十周歲以上的老年人、身高低于一百四十厘米的未成年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國(guó)家消防救援人員實(shí)行門票免費(fèi)，對(duì)人民教師、十八周歲以下的未成年人以及全日制大中專學(xué)生實(shí)行門票半價(jià)，在全國(guó)地方立法領(lǐng)域是首次。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，讓游客充滿獲得感

隨著旅游活動(dòng)大眾化、散客化、常態(tài)化趨勢(shì)日益明顯，對(duì)旅游公共服務(wù)的需求愈加迫切。據(jù)了解，《條例》著眼于為旅游者提供基礎(chǔ)性的公共服務(wù)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，例如完善公共信息發(fā)布機(jī)制，建設(shè)智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，無(wú)償向公眾提供景區(qū)、路線、交通、氣象、客流量預(yù)警、食宿、安全、醫(yī)療急救等公共信息；建立健全旅游安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布旅游安全警示信息；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)公共交通服務(wù)、交通標(biāo)識(shí)、自駕游服務(wù)、營(yíng)地建設(shè)、旅游廁所建設(shè)等關(guān)系游客切身利益的方面，作出了規(guī)定，讓游客有實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

讓鄉(xiāng)村旅游和民宿旅游更規(guī)范、更便民

河南作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的條件。近年來(lái)，河南各類“農(nóng)家樂”、民俗文化村鎮(zhèn)初具規(guī)模，為群眾休閑度假和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也存在缺乏總體規(guī)劃、服務(wù)不夠規(guī)范等問題。為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展，《條例》在第四十五條到第五十二條，對(duì)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)等內(nèi)容作了規(guī)范。

此外，民宿旅游蓬勃發(fā)展，但是現(xiàn)有法律法規(guī)沒有對(duì)民宿旅游作專門規(guī)定?！稐l例》專列一節(jié)對(duì)民宿旅游進(jìn)行規(guī)定，明確城鄉(xiāng)居民可以利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅，為旅游者休閑度假、游覽觀光或者體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活提供服務(wù)。同時(shí)，為了推動(dòng)民宿旅游健康發(fā)展，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期召集文化和旅游、公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，根據(jù)簡(jiǎn)化程序、便民利民、確保安全的原則，解決民宿旅游發(fā)展中的重大問題。

“今年的疫情，給旅游業(yè)帶來(lái)重創(chuàng)。立足當(dāng)前疫情防控持續(xù)向好的形勢(shì)，我們?cè)趪?yán)格做好外防輸入工作的基礎(chǔ)上，正在積極、安全、有序地推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”河南省人大常委會(huì)副主任王保存表示，新修訂《條例》的實(shí)施，必將有助于河南省旅游市場(chǎng)的復(fù)蘇和發(fā)展。