（記者 張軍亞）不動(dòng)產(chǎn)登記改革創(chuàng)出“漯河模式”，全省首家推行“交房即交證”服務(wù)；市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全覆蓋，“一窗通辦”率達(dá)100%……近年來，我市聚焦市場(chǎng)主體普遍關(guān)心、關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服效”改革，以提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。

 

     2018年至2021年四年時(shí)間，全市市場(chǎng)主體總量翻3.31倍，平均每萬人擁有市場(chǎng)主體1479戶，密度位居全省第一。今年以來，克服疫情等種種不利因素，我市市場(chǎng)主體保有量穩(wěn)步增加，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)二季度“雙過半”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

     堅(jiān)持高位引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)完善的工作機(jī)制。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究部署我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。市委書記劉尚進(jìn)、市長(zhǎng)秦保強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)多次就營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作作出具體安排。市人大、市政協(xié)采用執(zhí)法檢查、評(píng)議、問詢等多種形式指導(dǎo)督促，市紀(jì)委在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，并對(duì)重點(diǎn)單位開展專項(xiàng)巡察。我市相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)的實(shí)施意見》《關(guān)于建立輕微違法行為免于處罰清單的實(shí)施意見》等文件，強(qiáng)化政策支撐，解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。建立特邀監(jiān)督員制度，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境廉情觀測(cè)員，對(duì)企業(yè)聯(lián)系密切程度高、反映問題相對(duì)集中的有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，督促各項(xiàng)問題快速解決到位。加大考核監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度，將每年的省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果與各單位年度目標(biāo)考核績(jī)效獎(jiǎng)、評(píng)先樹優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核掛鉤。

 

     突出市場(chǎng)主體，營(yíng)造充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。瞄準(zhǔn)“企業(yè)開辦用時(shí)最短、行政效能最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)”的目標(biāo)，持續(xù)為市場(chǎng)主體“松綁”，為大眾創(chuàng)業(yè)助力。全省率先將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制等納入線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦12項(xiàng)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)、一窗、一表”申報(bào)，企業(yè)開辦時(shí)間由3天壓縮至半個(gè)工作日以內(nèi)。“證照分離”改革全面推開，實(shí)施“照后減證”，切實(shí)解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。在全省率先開展個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷的基礎(chǔ)上，開通企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，企業(yè)注銷辦結(jié)時(shí)限由近兩個(gè)月壓縮至45天公告期滿當(dāng)天辦結(jié)。不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)新推出微信“刷臉辦”“前移不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口”等服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)跨12個(gè)部門信息共享，業(yè)務(wù)時(shí)限均壓縮至24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，被自然資源部確定為全國10個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記共享相關(guān)部門信息工作試點(diǎn)市之一。

 

    圍繞便民利企，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。2018年以來，先后4次取消下放調(diào)整行政職權(quán)，基本實(shí)現(xiàn)“清單之外無權(quán)力”。“最多跑一次”明顯改善，市直部門即辦件由去年的828項(xiàng)增長(zhǎng)為1500余項(xiàng)，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)由去年的1809項(xiàng)增長(zhǎng)為2100余項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)由2004項(xiàng)增長(zhǎng)為2111項(xiàng)。

 

    政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提高，不見面審批占比提升至91%，移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力全省領(lǐng)先。在辦件量較大的服務(wù)窗口推行行政審批專用電子印章，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。推動(dòng)中介服務(wù)主動(dòng)創(chuàng)新，打造“網(wǎng)上+實(shí)體”的中介服務(wù)超市新模式，進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)達(dá)到331家，全省第一，中介服務(wù)事項(xiàng)辦理速度平均提速20%以上，資金節(jié)約率達(dá)49%，從根本上解決中介服務(wù)質(zhì)量不高、用時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)高等問題。

 

     強(qiáng)化監(jiān)督管理，創(chuàng)造公開透明的法治環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，建立健全“一平臺(tái)、一清單、一張網(wǎng)、一機(jī)制”，全面實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化全覆蓋。持續(xù)深化信用體系建設(shè)，在全國城市信用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，漯河市信用信息共享平臺(tái)、信用中國（河南漯河）網(wǎng)站獲得2021年全省信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)用觀摩一等獎(jiǎng)。健全公共法律服務(wù)工作體系，為企業(yè)提供多樣化、多層次的法律服務(wù)。實(shí)施法治服務(wù)管家派駐非公有制企業(yè)服務(wù)制度。今年以來，已接受企業(yè)法律咨詢115人次，舉辦政策法律宣講28場(chǎng)。