開欄的話：
為完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，今年4月，省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》。5月20日，我市召開“五星爭創(chuàng)、四級聯(lián)動、全域提升”行動暨黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作動員會，吹響了全市村（社區(qū)）“五星”支部創(chuàng)建的沖鋒號。目前，“五星”支部創(chuàng)建進展如何？“五星”支部創(chuàng)建帶來了什么變化？本報今日起開設(shè)《推進“五星”支部創(chuàng)建 激發(fā)基層治理活力》欄目，報道我市開展“五星”支部創(chuàng)建的生動實踐。敬請關(guān)注。
記者 李麗娟 朱 紅
產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過硬星，星星關(guān)系鄉(xiāng)村振興；興產(chǎn)業(yè)，重生態(tài)，保平安，促和諧，強班子，村村競相奪“星”、晉位出彩。
全省“五星”支部創(chuàng)建工作開展以來，我市將創(chuàng)建工作和軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓作為夯實基層黨建基礎(chǔ)、提升基層治理水平的總抓手和主引擎，統(tǒng)籌謀劃、凝聚合力，推動各項工作走深走實、有形有效，為全市鄉(xiāng)村振興注入了強勁動力。
提升站位 系統(tǒng)化推進
我市堅持高站位、系統(tǒng)化推進“五星”支部創(chuàng)建工作，創(chuàng)新實施“五星爭創(chuàng)、四級聯(lián)動、全域提升”行動，即通過市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌聯(lián)動，持續(xù)深入大抓基層、大抓支部，帶動全市基層黨建工作質(zhì)量整體躍升。
8月17日，市委書記劉尚進帶隊深入各縣區(qū)（功能區(qū)）農(nóng)村、社區(qū)開展“五星”支部創(chuàng)建集中觀摩，既看“五星”支部創(chuàng)建村，也看軟弱渙散村，并召開創(chuàng)建工作推進會，現(xiàn)場打分、講評排序。
市委常委會專題研究“五星”支部創(chuàng)建工作。市委書記劉尚進多次聽取創(chuàng)建工作匯報并作出批示，明確縣、鄉(xiāng)、村三級書記及行業(yè)部門負責(zé)人為本區(qū)域、本系統(tǒng)創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，形成“一級抓一級、層層抓創(chuàng)建”的工作格局。
截至目前，市委常委、組織部部長呂娜深入縣區(qū)調(diào)研“五星”支部創(chuàng)建工作16次；全市8個縣區(qū)（功能區(qū)）黨（工）委書記到擬爭創(chuàng)“五星”支部的村（社區(qū)）開展調(diào)研68次，帶頭研判問題，現(xiàn)場交辦任務(wù)236項；市直相關(guān)部門主要負責(zé)人帶隊遍訪擬爭創(chuàng)“五星”支部的村（社區(qū)），協(xié)調(diào)解決戶廁改造、黑臭水體整治等突出問題109項。
強化培訓(xùn) 精準式賦能
以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，我市堅持大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大練兵大提升，全面提升鄉(xiāng)、村兩級抓創(chuàng)建、促創(chuàng)建的能力和水平。
集中培訓(xùn)。組建“五星”創(chuàng)建宣講團，分5期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨務(wù)工作者、村（社區(qū)）黨組織書記、軟弱渙散村（社區(qū)）派駐干部等開展集中培訓(xùn)。
精準培訓(xùn)。采取“縣區(qū)點單、組織部門派單、講師團接單”的形式，累計培訓(xùn)黨員干部5300人次。截至7月30日，全市已完成鄉(xiāng)、村兩級干部全員培訓(xùn)，培訓(xùn)時長均不低于5天。
外出學(xué)習(xí)。6月中旬，組織全市14個擬爭創(chuàng)“五星”和8個有望沖擊“五星”的村（社區(qū)）黨組織書記，以及各縣區(qū)（功能區(qū)）組織部門負責(zé)同志，赴濮陽、新鄉(xiāng)兩地考察學(xué)習(xí)。
比武練兵。以“五星爭創(chuàng) 兵支書在行動”為主題，我市舉辦“出彩吧·支書”大比拼活動，進一步激發(fā)“比”的勁頭、“干”的動力和“超”的意識。召陵區(qū)委書記帶隊，每月圍繞“五星”支部創(chuàng)建選擇一個主題，開展集中觀摩活動。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照創(chuàng)“星”類別，組織村黨支部書記打擂比拼，并對優(yōu)勝者獎勵3萬元~5萬元黨建工作經(jīng)費。
協(xié)同作戰(zhàn) 機制化落實
我市認真落實省委“13710”工作法，建立五項機制，整合力量，協(xié)同作戰(zhàn)，推動重點任務(wù)落地見效。
“一辦七專班”機制。整合18個市直部門力量，組建市創(chuàng)建工作辦公室和“支部過硬”“產(chǎn)業(yè)興旺”“宜業(yè)興業(yè)”等七個工作專班，明確“一星一專班”“一星一方案”，上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)。
逐村體檢機制。市創(chuàng)建工作辦公室?guī)ьI(lǐng)各專班，從7月中旬開始，對所有爭創(chuàng)“五星”和“成建制派”的村逐一實地蹲點調(diào)研，逐村把脈會診，每村研判查找問題均在40個以上。
“周交辦、雙周講評”機制。結(jié)合市委、市政府“周交辦、月講評”工作，聽取一兩個牽頭單位工作情況匯報，每雙周講評并通報各縣區(qū)、各專班工作推進情況，交辦下一步工作任務(wù)。
“清單式”推進機制。各縣區(qū)（功能區(qū)）建立縣、鄉(xiāng)、村三級任務(wù)清單，明確每月、每周干什么、干成什么，做到以周保月、以月保季、以季保年。
考核激勵機制。市級層面制訂獎勵辦法，對獲評“五星”支部的村（社區(qū)）市級配套獎勵10萬元工作經(jīng)費，對獲評“四星”的獎勵5萬元工作經(jīng)費；把“五星”支部創(chuàng)建作為“三結(jié)合”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）評選、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）季考核獎懲激勵的重要內(nèi)容，納入高質(zhì)量黨建考核體系，以考壓責(zé)、以考促建、以考提質(zhì)。
靶向施策 整治“軟”“散”
針對軟弱渙散村，我市堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，圍繞“怎么幫”“怎么干”“怎么管”等現(xiàn)實問題，有針對性地研究分析，統(tǒng)籌力量，因村施策，綜合整治。
深挖“病根”。各縣區(qū)（功能區(qū)）按照“有能力、有辦法、能解決問題”的標(biāo)準，選派精兵強將駐村調(diào)查，摸清癥結(jié)所在。市委組織部牽頭成立5個暗訪督導(dǎo)組，逐村（社區(qū)）督查指導(dǎo)，摸清實情。
下準“藥方”。各縣區(qū)（功能區(qū)）組織部門牽頭，聯(lián)合紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪等部門，采用“一支部一方案、一問題一對策”方式，“解剖麻雀”式制訂整頓方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時限。截至目前，全市第一書記、工作隊長、“成建制派”書記結(jié)合實際，合計爭取資金8000多萬元、謀劃項目56個，全力破解集體經(jīng)濟薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后等難題。臨潁皇帝廟鄉(xiāng)坡高村“成建制派”書記任振山，充分發(fā)揮縣城投公司職能優(yōu)勢，整合土地、資金等要素，計劃建設(shè)占地65畝的集體經(jīng)濟工業(yè)園，每年可增加村級集體收益50萬元以上。
壓實“擔(dān)子”。將軟弱渙散村黨組織整頓情況作為“周交辦、月講評、季考核、半年觀摩、年終述職”的重要內(nèi)容，壓實各級書記責(zé)任。每月月底，組織各縣區(qū)通過交叉互評的方式對軟弱渙散村黨組織整頓工作進行打分排序、全市通報，督促整頓工作用真勁、動真格、見真效。
精準的措施，有力的保障，促進了全市“五星”創(chuàng)建工作的快速推進。各村（社區(qū)）黨組織在創(chuàng)“星”過程中，對標(biāo)對表，補短板、強弱項，爭先創(chuàng)優(yōu)、奪“星”晉位，以創(chuàng)建工作優(yōu)異成績書寫鄉(xiāng)村振興、出彩河南的漯河精彩答卷。目前，全市農(nóng)村已有擬爭創(chuàng)“五星”支部12個、“四星”支部97個、“三星”支部322個、“二星”支部690個、“一星”支部85個。
責(zé)編：翟柯 編審：陳向黨 終審：汪中東
