“趕快進(jìn)屋，今晚就在俺家吃飯吧，紅薯稈炒豆皮、苞谷糝稀飯。”9月9日晚上6點(diǎn)半，在漯河市召陵區(qū)中山路與灤河路交叉口東北角天明第一城小區(qū)15號(hào)樓1106戶，滿面笑容的呂賀燈打開防盜門，飯菜香味溢出屋外。

　　得知記者的采訪意圖，呂賀燈轉(zhuǎn)身回屋拿出自家的“寶貝”——不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，上面顯示房屋總面積100.78平方米，“為了這個(gè)紅本本，我們一家人可是等了兩年多！”

　　今年27歲的呂賀燈是召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)人，經(jīng)過自己的努力打拼，2018年年初在市區(qū)買了房子，將父母、妻子和孩子接到市區(qū)，過上了城里人的生活。然而，喬遷新居的欣喜之情尚未消退，一條消息如一瓢冷水當(dāng)頭澆下：小區(qū)內(nèi)的1號(hào)、8號(hào)、10號(hào)、12號(hào)、15號(hào)樓的466套房產(chǎn)因歷史遺留問題導(dǎo)致規(guī)劃改變，無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　這意味著幾十萬(wàn)元買的房子沒有了“名分”。于是，滿懷憂慮的呂賀燈和其他業(yè)主一道與天明房產(chǎn)公司交涉，到區(qū)里相關(guān)部門投訴，一直未得到滿意答復(fù)。

　　2021年11月，漯河市下發(fā)并實(shí)施《房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解辦法》，召陵區(qū)高度重視，積極實(shí)行縣級(jí)干部牽頭包、屬地和區(qū)直單位具體包、科級(jí)干部親自抓的責(zé)任分包制度，探索實(shí)踐“三項(xiàng)機(jī)制”，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)問題樓盤化解措施落實(shí)落細(xì)。

　　在區(qū)委、區(qū)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，呂賀燈于2022年3月22日拿到了屬于自己的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。“心情跟坐過山車似的?，F(xiàn)在和當(dāng)初搬進(jìn)新房一樣開心，有了這紅本本，一家人心里才踏實(shí)。這要感謝政府出面給咱解決難題。”呂賀燈站在自家客廳內(nèi)，指了指窗外兩條馬路之隔的召陵區(qū)政府辦公大樓說。

　　目前，天明第一城小區(qū)未辦證的466套房產(chǎn)中，已經(jīng)有近310套房屋的業(yè)主拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，余下的因疫情或業(yè)主在外地等原因，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證正在辦理中。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，漯河市出臺(tái)辦法以來(lái)，召陵區(qū)共梳理問題樓盤24個(gè)，已化解20個(gè)，化解率達(dá)83.3%，整體工作走在全市前列。

　　“新官要理舊賬”“一辦五專班”攻堅(jiān)

　　“我們按照市里的總體部署，牢固樹立‘新官要理舊賬’的思想，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、周交辦、月講評(píng)制度，堅(jiān)持‘先易后難，分期分棟化解’的工作原則，認(rèn)真研究上報(bào)問題樓盤事項(xiàng)，明確化解路徑，嚴(yán)格實(shí)行‘三色’表格督辦，積極推動(dòng)問題樓盤快速化解。”召陵區(qū)委書記李湛說。

　　按照總體化解的工作思路，召陵區(qū)成立了以區(qū)委書記李湛為組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)史耀星為第一副組長(zhǎng)、8名縣級(jí)干部為副組長(zhǎng)、區(qū)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的問題樓盤信訪突出問題化解攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦五專班”（區(qū)問題樓盤辦、政策業(yè)務(wù)專班、社會(huì)事業(yè)專班、工業(yè)問題樓盤專班、涉法涉訴專班、督導(dǎo)檢查專班）。各專班分工協(xié)作，共同推進(jìn)。

　　漯河月星國(guó)際家居城項(xiàng)目是召陵區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)沈建偉分包的較大的一個(gè)問題樓盤。他兼任政策業(yè)務(wù)專班組長(zhǎng)。該項(xiàng)目位于召陵區(qū)人民路與中山路交叉口，自2014年開始，由漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東上海月星投資集團(tuán)投資建設(shè)；2015年，因集團(tuán)投資戰(zhàn)略調(diào)整撤資停工；2018年，由漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司新股東河南德億投資管理有限公司接盤繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，總建筑面積9.21萬(wàn)平方米。自2020年開始，因企業(yè)資金困難及消防設(shè)施、人防設(shè)備不完善等問題，項(xiàng)目一直無(wú)法竣工，497戶業(yè)主返租租金無(wú)法兌付，從而造成信訪問題。

　　召陵區(qū)政策業(yè)務(wù)專班根據(jù)《漯河市房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解措施》27號(hào)文件有關(guān)要求，結(jié)合樓盤項(xiàng)目實(shí)際情況，于7月底上報(bào)市政策業(yè)務(wù)專班，將該項(xiàng)目納入市房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題樓盤臺(tái)賬進(jìn)行化解。

　　對(duì)于多年的“頑疾”，區(qū)政策業(yè)務(wù)專班安排人員深入走訪“把脈問診”，查找出“病因”：一是項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位變更導(dǎo)致工程資料缺失，同時(shí)部分工程未完工；二是企業(yè)資金困難且資產(chǎn)被法院超額查封1.9億元；三是土地使用、增值稅欠繳80萬(wàn)元，無(wú)法開具發(fā)票辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致497戶業(yè)主多次集體上訪。

　　查出了“病因”，摸清了“病理”，市里給了“藥引”，區(qū)政策業(yè)務(wù)專班開始下“猛藥”治“沉疴”：一是對(duì)工程款糾紛造成的施工單位不配合竣工驗(yàn)收問題，各有關(guān)部門不再履行行政處罰程序；二是邀請(qǐng)省、市專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，項(xiàng)目所在的翟莊街道黨工委書記坐鎮(zhèn)，快速完成消防整改和驗(yàn)收任務(wù)；三是因工程款糾紛產(chǎn)生的信訪問題由區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)自行解決。

　　在區(qū)政策業(yè)務(wù)專班的不懈努力下，從7月底接手到8月底實(shí)現(xiàn)“首登”，短短1個(gè)月的時(shí)間，困擾497戶業(yè)主多年的問題被徹底解決。

　　“區(qū)里免去了企業(yè)300萬(wàn)余元的罰款，并且讓我們成功實(shí)現(xiàn)‘首登’。這意味著我們開發(fā)的這個(gè)樓盤可以辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證了，497戶業(yè)主也能馬上拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。”漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理朱先生說，拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，企業(yè)就可以與金融部門對(duì)接融資，盤活月星國(guó)際家居城的整體資產(chǎn)，促進(jìn)商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，解決業(yè)主投資收益等問題。

　　記者在月星國(guó)際家居城內(nèi)看到，召陵區(qū)從深圳招引來(lái)的運(yùn)營(yíng)商博皇市場(chǎng)服務(wù)有限公司投資3000萬(wàn)元，將整個(gè)商場(chǎng)1至4層公共區(qū)域裝修得豪華氣派，商場(chǎng)內(nèi)已有100多個(gè)知名家居品牌入駐。

　　“這是我所見到的‘萬(wàn)人助萬(wàn)企’的一個(gè)典型案例。”博皇市場(chǎng)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理遠(yuǎn)女士說，召陵區(qū)各個(gè)單位形成合力支持漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)展，解決遺留問題，也為博皇市場(chǎng)服務(wù)有限公司后續(xù)投資、發(fā)展增添了底氣和動(dòng)力。

　　“現(xiàn)在，商戶入駐率達(dá)60%以上。我們有信心吸引更多國(guó)內(nèi)一、二線家居品牌入駐，促1500余人就業(yè)。”遠(yuǎn)女士說。

　　當(dāng)天，到漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的業(yè)主吳女士坦言，家里多方籌資300萬(wàn)余元購(gòu)買了280多平方米商鋪并回租給漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。這次，他們既拿到了拖欠的60%的租金，又馬上可以領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　用活“三項(xiàng)機(jī)制”化解問題樓盤

　　在過去的10年里，召陵區(qū)從一片磚瓦窯廢墟蝶變成一個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，全區(qū)生產(chǎn)總值由93億元提高到204億元，增長(zhǎng)1.2倍；民生事業(yè)支出160多億元，占財(cái)政支出的80%以上。

　　全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村人口“足不出區(qū)”在家門口就業(yè)，加之招商引資環(huán)境的全面優(yōu)化，國(guó)內(nèi)許多業(yè)界精英紛至沓來(lái)，無(wú)形中加快了房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展步伐，一些問題樓盤隨之出現(xiàn)。

　　基于此，召陵區(qū)堅(jiān)持“尊重事實(shí)、利于發(fā)展”和“從舊兼從輕”的原則，李湛多次主持召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議聽取工作匯報(bào)、研究化解路徑，史耀星多次主持召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究和部署，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的問題樓盤化解工作格局。

　　其中，區(qū)政策業(yè)務(wù)專班先后召開問題樓盤化解專題推進(jìn)會(huì)議27次，用活區(qū)里探索建立的“三項(xiàng)機(jī)制”，有力推動(dòng)問題樓盤化解。

　　用活壓力傳導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目“一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一包到底”的“四個(gè)一”機(jī)制，逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色督辦，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，對(duì)賬銷號(hào)，確保問題樓盤化解攻堅(jiān)有人員、有機(jī)制、有措施、有效果。

　　用活問題處理機(jī)制。按照有利于問題解決、有利于維護(hù)群眾權(quán)益、有利于社會(huì)穩(wěn)定“三個(gè)有利于”要求，根據(jù)市里出臺(tái)的27號(hào)文件，對(duì)開發(fā)建設(shè)單位因資金緊張暫時(shí)無(wú)能力繳納的各項(xiàng)資金、稅款，采取政府和企業(yè)“雙承諾”的方式，先行為群眾辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。同時(shí)，按照市里的容錯(cuò)免責(zé)和事先報(bào)備工作機(jī)制，對(duì)問題樓盤化解進(jìn)行事先報(bào)備，使干事者消除顧慮、聚力攻堅(jiān)，有效推動(dòng)了問題樓盤化解攻堅(jiān)。

　　用活會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“點(diǎn)辦理、批處理”原則，對(duì)問題樓盤化解進(jìn)行日?qǐng)?bào)告、周研判、月講評(píng)，并落實(shí)任務(wù)清單周交辦制度。分管縣級(jí)干部組織各專班每周至少召開一次推進(jìn)會(huì)，研究具體問題和化解路徑；分管案件的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際問題，不定期聽取案件進(jìn)展情況匯報(bào)，提出針對(duì)性意見；對(duì)企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的樓盤，創(chuàng)新工作模式，設(shè)立區(qū)政府、住建、項(xiàng)目單位、業(yè)主代表共管賬戶，多方籌集資金，共同推進(jìn)化解工作。

　　在“三項(xiàng)機(jī)制”的推動(dòng)下，泰威中央公園、億博翰林匯、金色龍灣等問題樓盤化解后，召陵區(qū)信訪量明顯下降，人民群眾獲得感日益提升；項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、小區(qū)居民自發(fā)向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)直部門贈(zèng)送錦旗表達(dá)謝意。

　　李湛表示，今后，召陵區(qū)將按照市問題樓盤化解“百日攻堅(jiān)”要求，堅(jiān)持“力度不減、速度不降”工作基調(diào)，落實(shí)日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、月講評(píng)制度，積極推動(dòng)問題樓盤盡快化解，用新?lián)?dāng)、新速度展示新作為。據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》（農(nóng)村版）
責(zé)編：翟柯   編審：陳向黨  終審：汪中東