數(shù)九蠟梅吐芬芳，辛勤耕耘普華章。市七屆人大常委會在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，按照中央、省委、市委人大工作會議部署要求，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，先后召開人民代表大會會議8次、常委會會議53次、主任會議130次，聽取審議有關(guān)報(bào)告和議案195項(xiàng)，作出決議、決定和審議意見80項(xiàng)，圓滿完成了市七屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化漯河建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

 

    聚焦政治引領(lǐng)

 

    市七屆人大常委會始終把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

 

    堅(jiān)決站穩(wěn)正確政治立場。不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央大政方針，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

 

    堅(jiān)定不移貫徹決策部署。自覺維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，每年向市委匯報(bào)常委會黨組工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，及時(shí)向市委請示報(bào)告63次。市委高度重視、大力支持人大工作，先后聽取專題匯報(bào)33次，召開市委人大工作會議2次，出臺加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見，為做好新時(shí)代人大工作指明了方向、提供了遵循，在全省黨委領(lǐng)導(dǎo)支持人大工作專項(xiàng)考核中，我市連續(xù)三年位居前列。充分發(fā)揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，圍繞重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)人大依法履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等工作。

 

    堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，組織開展中心組集體學(xué)習(xí)78次、研討交流21次。

 

    聚焦中心大局

 

    市七屆人大常委會堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

 

    全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。聽取審議“十三五”規(guī)劃中期評估、新舊動能轉(zhuǎn)換等情況報(bào)告，圍繞保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長等情況開展專項(xiàng)視察。加強(qiáng)對政府預(yù)算全口徑審查、全過程監(jiān)管，切實(shí)管好人民的“錢袋子”。全面落實(shí)國有資產(chǎn)管理情況年度報(bào)告制度，針對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展視察檢查。市、縣兩級人大聯(lián)動開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，在全省率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境的決定20條，以法治力量助推我市營商環(huán)境保持全省第一方陣。

 

    全力推動疫情防控更科學(xué)。在全省人大系統(tǒng)率先就依法全力做好疫情防控發(fā)出通知、提出要求，及時(shí)就落實(shí)防控措施作出“兩決定”。常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與工作專班，進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。組建疫情防控突擊隊(duì)，探索創(chuàng)新封控區(qū)管理機(jī)制，相關(guān)做法納入《河南省新冠肺炎疫情應(yīng)急處置指南》。動員各級人大和人大代表積極投身疫情防控工作，組織機(jī)關(guān)黨員干部下沉基層開展志愿服務(wù)，是全省人大系統(tǒng)唯一榮獲“河南省疫情防控優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”稱號的單位。

 

    全力推動鄉(xiāng)村振興走前列。對16個(gè)行業(yè)部門開展專項(xiàng)督查，聽取審議脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，檢查扶貧工作“一條例一決議”實(shí)施情況，組織開展“人大代表助力脫貧攻堅(jiān)”活動，我市經(jīng)驗(yàn)做法在全省人大常委會主任培訓(xùn)班上進(jìn)行交流。圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治開展視察調(diào)研，助力我市鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。

 

    全力推動評議詢問見成效。注重運(yùn)用“評議+詢問”組合方式，對政府組成部門和部分駐漯單位開展監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了本屆內(nèi)政府組成部門評議詢問全覆蓋，推動解決辦證難辦證慢、行政執(zhí)法“一刀切”等突出問題130余個(gè)。我市人大創(chuàng)新“評議+詢問”組合監(jiān)督、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法在《人民代表報(bào)》刊發(fā)，并被評為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”。

 

    全力推動人民生活高品質(zhì)。緊盯人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望，對市政府及環(huán)保、水利、交通等11個(gè)部門開展專項(xiàng)監(jiān)督。緊盯人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源的期望，開展視察調(diào)研，推動全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。緊盯人民群眾對宜居宜業(yè)美好家園的期望，持續(xù)強(qiáng)化城市總規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督，推動城市功能更加完善、城市品位持續(xù)提升。緊盯人民群眾對解決“急難愁盼”問題的期望，先后圍繞穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)、老舊小區(qū)改造、民生實(shí)事落實(shí)等工作開展監(jiān)督，推動解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。我市居民幸福感連續(xù)三年全省第一。

 

    聚焦良法善治

 

    市七屆人大常委會扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，全面提升市域治理法治化水平。

 

    著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。認(rèn)真組織實(shí)施五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。堅(jiān)持人大主導(dǎo)，推進(jìn)立法協(xié)商；堅(jiān)持開門立法、民主立法，廣泛聽取意見和建議；堅(jiān)持“小切口、小快靈、一事一法、務(wù)實(shí)管用”原則，先后制定出臺11部地方性法規(guī)，對3部法規(guī)進(jìn)行修改，是全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一。我市“小切口”立法的經(jīng)驗(yàn)做法在《中國人大》《人民代表報(bào)》刊發(fā)，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)作出肯定性批示。

 

    著力提升社會治理水平。加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，配合上級人大檢查網(wǎng)絡(luò)安全、消防等40余部法律法規(guī)實(shí)施情況。強(qiáng)化對司法活動的監(jiān)督，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對市監(jiān)察委工作的監(jiān)督，首次聽取關(guān)于開展整治群眾反映強(qiáng)烈問題工作情況報(bào)告。聽取審議全市民族、僑務(wù)等工作情況報(bào)告，研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大助推基層治理意見，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。認(rèn)真落實(shí)“七五”“八五”普法規(guī)劃，就五年法治宣傳教育作出決議。

 

    著力做好重大事項(xiàng)決定、人事任免等工作。完善討論決定重大事項(xiàng)和項(xiàng)目的具體辦法，探索民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，推動市委重大決策部署落實(shí)落地。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，先后任免國家機(jī)關(guān)工作人員451人次。構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級人大和“一府一委兩院”的備案審查報(bào)備系統(tǒng)，依法對167件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。完善信訪工作機(jī)制，受理來信來訪713件、2538人次。認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，依法選舉產(chǎn)生4566名新一屆縣鄉(xiāng)人大代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

 

    聚焦代表履職

 

    市七屆人大常委會始終堅(jiān)持代表主體地位，不斷探索代表履職新途徑新方法，緊緊依靠全體代表做好人大工作。

 

    用心用情優(yōu)化代表服務(wù)。注重提升代表履職能力，累計(jì)培訓(xùn)代表1100多人次。健全“雙聯(lián)雙爭”工作機(jī)制，采取多種方式密切與代表特別是基層代表的溝通聯(lián)系，完善代表列席市人大常委會會議和參加活動制度。建立健全代表履職監(jiān)督、激勵(lì)約束機(jī)制，評選表彰優(yōu)秀代表87名、先進(jìn)代表小組17個(gè)、先進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站31個(gè)，4名同志被評為省十三屆人大代表履職先進(jìn)個(gè)人，1名同志被省委、省政府授予“河南省脫貧攻堅(jiān)獎奉獻(xiàn)獎”。

 

    求深求實(shí)豐富代表活動。深入開展“訪民情、解民憂”等主題活動，組織人大代表集體視察調(diào)研320余次，收集反饋各類意見和建議3280余條，相關(guān)做法在全國人大《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》專期刊發(fā)。設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)系群眾窗口292個(gè)，在全省率先嵌入式設(shè)立檢務(wù)工作站，全市五級人大代表常態(tài)化接待選民。持續(xù)完善“一站+多點(diǎn)（室）”陣地體系，加強(qiáng)代表網(wǎng)上履職平臺建設(shè)，形成了上下貫通、交流互動、掌上服務(wù)的代表工作新格局。

 

    高質(zhì)高效抓好建議辦理。堅(jiān)持“內(nèi)容高質(zhì)量，辦理高質(zhì)量”，實(shí)行“四方協(xié)商”工作機(jī)制，對37件重點(diǎn)建議由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中督辦、跨年督辦。本屆以來代表所提的1778件建議、批評和意見，已全部辦理完畢，較好解決一批涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉的問題。

 

    聚焦自身建設(shè)

 

    市七屆人大常委會對標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，不斷提升能力、錘煉作風(fēng)，實(shí)干立身、爭先出彩，推動人大工作提質(zhì)增效。

 

    持之以恒抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”專題教育，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到“萬人助萬企”、文明城市創(chuàng)建等中心工作、重點(diǎn)任務(wù)一線鍛煉。

 

    持之以恒抓紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市有關(guān)辦法，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動。大興調(diào)查研究之風(fēng)，義務(wù)教育均衡發(fā)展、村級集體經(jīng)濟(jì)等17篇調(diào)研報(bào)告榮獲全省人大優(yōu)秀調(diào)研成果獎。創(chuàng)新開展“出彩工作”評選活動，全市人大系統(tǒng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)、爭先出彩的氛圍更加濃厚。

 

    持之以恒抓規(guī)范促提升。注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后修訂常委會會議、主任會議議事規(guī)則等工作制度12項(xiàng)，完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、外出考察等管理制度19項(xiàng)。注重加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，每年制訂“一要點(diǎn)三計(jì)劃”。注重加強(qiáng)專門委員會建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，“智慧人大”平臺建成投用。注重加強(qiáng)宣傳工作，辦好人大網(wǎng)站、人大微信公眾號和專題專欄。

 

    凡是過往，皆為序章。展望未來，新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動力。市人大常委會將繼續(xù)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，把服務(wù)大局作為中心工作，把人民群眾作為力量源泉，把自身建設(shè)作為重要基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)現(xiàn)代化漯河作出新的更大貢獻(xiàn)。（記者：熊勇力）