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深入理解“四個全面”與“五位一體”的邏輯關(guān)系

來源: 時間:2020-06-02 11:01:00 點擊: 今日評論:

     黨的十八大以來,我們黨形成并積極推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局,和全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。“四個全面”、“五位一體”以強烈的使命意識和問題意識,緊扣轉(zhuǎn)型期中國改革發(fā)展穩(wěn)定的主線,確立了改革發(fā)展的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略方向,體現(xiàn)了黨治國理政的全局視野和戰(zhàn)略眼光,是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造,是馬克思主義理論與中國社會實踐相結(jié)合的新飛躍。兩者的邏輯關(guān)系可以從內(nèi)涵和時間兩個維度考察。

    一是內(nèi)涵維度。“五位一體”強調(diào)的是中國特色社會主義、是全面發(fā)展的社會主義,它的實現(xiàn)必然是一個偉大而艱巨的工程,其中涵括了“四個全面”中“把戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措內(nèi)在統(tǒng)一”的基本原則,從而強調(diào)如何保證全面發(fā)展的社會主義真正實現(xiàn)。因此,從內(nèi)涵上看,“五位一體”是“總體”,是社會主義建設(shè)事業(yè)的全部;“四個全面”是“戰(zhàn)略”,是以全面建成小康為中心的戰(zhàn)略體系,包括目標(biāo)、動力、保證和保障等。具體而言,“四個全面”其指向是全面建成小康社會,既有奮斗目標(biāo),又有具體的戰(zhàn)略措施和保障,分工明確、內(nèi)容具體、邏輯清晰、可操作性強,構(gòu)成一個完整的體系。而“五位一體”是針對我國社會主義初級階段而言的宏偉目標(biāo),其實現(xiàn)之日也就是向更高階段的社會主義過渡之時,包括全面建成小康社會、“四個全面”戰(zhàn)略布局在內(nèi)的社會主義偉大實踐都在為實現(xiàn)這一過渡奠定基礎(chǔ)和條件。所以,相對于“四個全面”,“五位一體”內(nèi)涵更具有導(dǎo)向性和激勵性,布局更為宏偉和原則。

    二是時間維度。如前所述,“五位一體”中的五大建設(shè),將貫穿于整個社會主義時代,不僅實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)需要,此后仍然需要;不僅在社會主義初級階段需要,在未來社會主義較高階段,還是需要。也就是說,按“五位一體”建設(shè)中國特色社會主義,是永恒的歷史課題。但是,“四個全面”戰(zhàn)略布局的核心是全面建成小康社會,其實現(xiàn)時限已明確為2020年,其他三個全面作為戰(zhàn)略舉措是服從和服務(wù)于這一戰(zhàn)略目標(biāo),在這個意義上,相對于“五位一體”,“四個全面”是在較為短暫歷史時段中的戰(zhàn)略布局,然而在全面建成小康社會后,另外三個全面的問題依然存在,那時新的歷史條件下必將提出新的任務(wù)和要求,從這點看,其他三個全面也具有長期性和永恒性,只有進行時沒有完成時。

    因此,從內(nèi)涵維度和時間維度來考察,現(xiàn)階段的中國社會,唯有在“兩個布局”的統(tǒng)籌推進下,在2020年全面建成小康社會,才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。那么,如何在全面建設(shè)小康社會的實踐中,實現(xiàn)“兩個布局”的有機統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進?

    從當(dāng)下看,要將“兩個布局”統(tǒng)籌于全面建成小康社會和現(xiàn)代化國家建設(shè)之中。全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這兩個奮斗目標(biāo)是逐步遞進、前續(xù)沿承,形成內(nèi)容豐富、涵蓋面廣的目標(biāo)體系,因而也是巨大的系統(tǒng)工程。從全面建成小康社會的要求看,它與此前實現(xiàn)的總體小康的區(qū)別不是簡單地看經(jīng)濟增長和人均經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo),而是強調(diào)讓發(fā)展成果真正惠及十幾億人。同樣,從建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)看,城鎮(zhèn)與農(nóng)村的現(xiàn)代化,工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,經(jīng)濟與國防的現(xiàn)代化,物質(zhì)條件與人的發(fā)展的現(xiàn)代化等,都是全面實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系,都是中國特色現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)下綜合國力的有機組成部分。因此,我們在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中要真正確立“五位一體”、“四個全面”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,牢牢把握統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法。

    現(xiàn)階段要實現(xiàn)全面小康,一要致力于更好統(tǒng)籌整體與個體發(fā)展的關(guān)系,在創(chuàng)新增長極、引領(lǐng)整體發(fā)展的過程中,著力精準(zhǔn)解決發(fā)展中的“短板”,對落后地區(qū)和貧困地區(qū)通過一地一策,不落下任何一個區(qū)域、任何一個群體和個體;二要致力于更好統(tǒng)籌改革與發(fā)展的關(guān)系,在深化改革中促進發(fā)展,在發(fā)展中破解改革難題,進一步向改革要發(fā)展的“紅利”,解決好協(xié)調(diào)發(fā)展和脫貧防貧的長效機制;三要致力于統(tǒng)籌各種宏觀管理政策的協(xié)調(diào)關(guān)系,圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心,加強對產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、區(qū)域發(fā)展政策、財稅政策、消費政策等政策舉措的協(xié)調(diào)研究,并使一切好的政策舉措有效落地,達到積極引領(lǐng)新常態(tài)的效果。

    從長遠看,要將“兩個布局”統(tǒng)籌于社會發(fā)展規(guī)律和政治治理之中。尊重社會發(fā)展規(guī)律,實現(xiàn)現(xiàn)代政治治理的政通人和,需要統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局。政治治理的現(xiàn)代化,本質(zhì)上屬于發(fā)展問題。發(fā)展與增長范疇的主要區(qū)別,在于它更具全面性、協(xié)調(diào)性。無疑,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟,是實現(xiàn)全面發(fā)展的根本基礎(chǔ),但經(jīng)濟發(fā)展不會簡單地取代政治、文化、社會和生態(tài)諸方面的發(fā)展。經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的運動規(guī)律告訴我們,社會主義民主政治制度的演進,需要與經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)相適應(yīng);而社會主義現(xiàn)階段依然存在的人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后社會生產(chǎn)力之間的矛盾,要求我們在經(jīng)濟增強、人民物質(zhì)生活需要得到較好滿足時,進一步關(guān)注文化建設(shè),避免出現(xiàn)經(jīng)濟富裕、精神貧困的狀態(tài),實現(xiàn)經(jīng)濟大國與文化大國協(xié)調(diào)發(fā)展;社會建設(shè)則是解決經(jīng)濟發(fā)展條件下如何提升社會公共服務(wù)的質(zhì)量和均等化,增進社會矛盾的化解能力,積極推進和諧社會建設(shè);生態(tài)文明在實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中已構(gòu)成基本制約條件……這一切,需要“五位一體”來總攬全局,實現(xiàn)國家發(fā)展和民族振興的全面性、整體性和協(xié)調(diào)性。

    實現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化,需要“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,體現(xiàn)的是發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展之領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)系。離開了全面建成小康社會的目標(biāo),發(fā)展就失去方向;離開了改革創(chuàng)新的動力,發(fā)展會面臨阻礙;離開了法治環(huán)境的保障,發(fā)展將陷入混亂;離開了從嚴(yán)治黨,發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力會遭遇動搖。因此,“四個全面”體現(xiàn)了我們黨治國理政的基本思路和基本導(dǎo)向,與“五位一體”構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?zhàn)略布局體系。

    (作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員,江蘇科技大學(xué)副校長、教授)

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