高擎利劍護發(fā)展 挺膺擔當揚清風 ——2024年市委巡察工作綜述

圓滿完成3輪對48個單位黨組織、3個專項領域的巡察，“四個一體”上下聯動巡察模式持續(xù)深化，“五改貫通”整改格局不斷完善，對村（社區(qū)）巡察等經驗做法被《中國紀檢監(jiān)察報》等央媒多次報道，“雙違”治理專項巡察等創(chuàng)新做法被省委、市委改革辦3次通報表揚……2024年，市委巡察工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹巡視工作方針，緊扣服務現代化漯河“三城”建設，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，以有效巡察監(jiān)督為全市經濟社會高質量發(fā)展提供了堅強政治保障。

堅守政治定位，圍繞中心服務大局更加有力

巡察本質上是政治巡察，是黨內監(jiān)督的重要方式。市委深入學習領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和關于巡視工作的重要論述，旗幟鮮明把“兩個維護”作為根本任務，堅持把巡察作為推進全面從嚴治黨、履行全面監(jiān)督職責的重要抓手，堅決扛穩(wěn)主體責任。2024年，市委常委會、市委書記專題會12次傳達學習中央、省委關于巡視巡察工作的新部署新要求，研究我市巡察工作并聽取匯報。市委書記秦保強多次作出指示批示，明確巡察監(jiān)督領域和重點，為全市巡察工作高質量發(fā)展定航把向。

市委巡察機構深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》和《河南省市縣黨委巡察工作實施辦法》，把習近平總書記重要指示批示作為第一要件，把“發(fā)現問題、形成震懾”作為生命線，把“推動改革、促進發(fā)展”作為落腳點。每輪巡察進駐后，巡察組與被巡察單位黨組織共同開展“第一議題”學習，強化同題共答意識，增強“兩個維護”的政治自覺，工作中聚焦黨中央、省委、市委重大決策部署貫徹落實情況，深入查找影響高質量發(fā)展的主要矛盾、落實改革部署中的重大偏差、全面從嚴治黨方面的突出問題，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。2024年，接續(xù)開展鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡察，提級巡察縣區(qū)政法單位15個，為建設更高水平的平安漯河、法治漯河提供了有力保障；創(chuàng)新開展“雙違”治理工作專項巡察，推動拆除374處4萬平方米違法建筑，打通一批制約城市發(fā)展的“堵點”，促進城市品質實現蝶變躍升；扎實開展創(chuàng)新驅動發(fā)展專項巡察，同步開展以“護航高質量發(fā)展”為主題的“常規(guī)+專項”巡察，巡中推動完成整改事項104項，督促向企業(yè)發(fā)放科技獎勵資金2015萬元，推動部門服務意識更強、企業(yè)發(fā)展意愿更足、創(chuàng)新之城活力進一步迸發(fā)。

堅持系統思維，攥指成拳利劍作用更加彰顯

2024年，市委巡察機構充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用，構建縱橫貫通的監(jiān)督體系，更加精準地發(fā)現問題，持續(xù)營造嚴的氛圍，使利劍磨得更光、擦得更亮。

——深化“四個一體”上下聯動巡察模式“系列篇”“拓展篇”，積極構建市縣巡察“任務聯動、人員聯調、監(jiān)督聯通、成果聯用”的“四聯”機制，一體統籌市縣巡察任務。第六輪巡察安排5個縣區(qū)巡察組，以市委提級、縣區(qū)交叉的方式開展鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡察；第七輪巡察同步組織縣區(qū)（功能區(qū)）對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和144個村（社區(qū)）開展聯動巡察，著力破解“人情干擾”難題，不斷提升監(jiān)督質效。

——完善巡前“1+N”見面溝通等機制，組織巡察組與分管市領導和相關部門面對面溝通60余次；研究出臺《市委巡察機構與市人大常委會機關黨組有關工作事項協作意見（試行）》，互通監(jiān)督成果，助力精準發(fā)現問題；開展“巡審聯動”監(jiān)督，合力發(fā)現滯留專項資金、工程違規(guī)招投標等問題；第六輪巡察同步開展政法單位政治督察和紀律作風督查巡查，發(fā)現問題136個，推動解決一批“頑瘴痼疾”；第七輪、第八輪巡察，同步開展選人用人專項檢查和落實意識形態(tài)工作責任制專項檢查各2次、法治建設專項檢查1次，進一步放大監(jiān)督效應，相關經驗做法被省委改革辦《改革簡報》?？幇l(fā)。

深化標本兼治，巡察整改和成果運用更加有效

“過去一年，我們堅持把巡視巡察反饋問題整改作為重中之重，從嚴要求、較真碰硬，緊盯反饋的問題，一件一件‘過篩子’，八屆市委巡察反饋問題整改率達98.97%……”市委巡察辦相關負責人介紹。

扎實做好巡察整改“后半篇文章”一直是市委巡察著力的重點。市委巡察機構通過加大未巡先改、邊巡邊改、立行立改工作力度，最大限度推動問題得到快速解決，以立竿見影的成效贏得群眾的信賴和支持。2024年，市委巡察機構組織開展2次未巡先改，指導推動相關單位整改問題310個；巡中推動整改事項288項，下發(fā)立行立改通知書33份，督促向企業(yè)及時發(fā)放科技創(chuàng)新獎勵資金2015萬元、向170余名學生退還國家補助金33萬余元……

市委巡察機構著力健全整改全周期責任體系和制度流程，出臺《漯河市巡察整改評估辦法（試行）》，完善定期聽取整改匯報、提示提醒等機制，統籌協調紀檢、組織等部門開展“四方會審”和調研督查，開展巡視巡察反饋整改“回頭看”、“巡察整改向人民匯報”等活動，全面落實督查考評舉措，對落實整改責任不力、敷衍應付、虛假整改的，嚴肅追責問責。將整改工作納入縣級領導班子年度綜合考評體系，與政治生態(tài)評價、黨風廉政建設考核掛鉤，一年間在干部選拔任用、評優(yōu)評先等工作中運用巡察成果34批次1132人次；將“當下改”與“長久立”相結合，在整改中開展專項整治、專項治理82項，推動被巡察黨組織建立完善制度機制360項。

站穩(wěn)人民立場，群眾獲得感幸福感更加充實

“救助金已經到賬了。巡察組幫我們解決了大問題。太感謝你們了！”2024年11月，八屆市委第八輪巡察中，舞陽縣侯集鎮(zhèn)一村民鄭某收到“遲發(fā)”的3萬元救助金后，專門給市委第二巡察組打來電話，表達感激之情。

民心是最大的政治。市委巡察機構堅持把以人民為中心的價值取向融入巡察全過程，認真貫徹落實中央、省委、市委要求，修訂《漯河市巡察村（社區(qū)）黨組織工作規(guī)范》，指導縣區(qū)細化問題清單，用好“看、查、聽、訪、挖”打法，建立“3+N”巡察村（社區(qū)）工作模式，組織對579個村（社區(qū)）黨組織開展巡察，推動解決民生領域突出問題1300個。

市委巡察機構堅持“人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡察什么、糾正什么”，一方面主動跟進、積極融入群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，組織、指導縣區(qū)（功能區(qū)）以問題為導向開展專項巡察和“常規(guī)+專項”巡察，督促邊巡邊交一批問題線索，讓“利劍”直插基層，有效賦能整治群眾身邊“微腐敗”；另一方面，圍繞提升群眾“三感”，對市衛(wèi)生健康委、市教育局等12個涉及民生單位開展巡察和“回頭看”，巡中督促邊巡邊改事項78項、立行立改事項12項，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

嚴格約束管理，干部隊伍能力作風更加硬朗

“本次論壇干貨滿滿，對我們做好新一輪巡察工作提供了很多啟示和借鑒……”2024年10月舉辦的第三期巡察論壇結束后，市委巡察組一名年輕干部由衷地說。

市委巡察機構牢固樹立“打鐵必須自身硬”的思想，始終以黨建為引領，扎實開展黨紀學習教育，打造“黨旗下的巡察先鋒”黨建工作品牌，深入開展“五星”支部創(chuàng)建，舉辦巡察論壇、青年干部學堂、業(yè)務培訓班、黨性教育培訓班等，大力倡樹“高、嚴、實、細、快”的工作作風，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。2024年，巡察論壇聚力賦能做法獲評省委直屬機關工委機關黨建創(chuàng)新成果二等案例，“四講四比促融合、固本強基提質效”項目獲評全市組織工作優(yōu)秀項目，理論學習中心組學習經驗做法在全市黨委（黨組）理論學習中心組學習經驗交流會上作典型發(fā)言。

“我們以深入推進清廉機關建設為抓手，強化內部監(jiān)督約束，持續(xù)加強巡察干部隊伍建設。”市委巡察辦相關負責人介紹說。2024年，市委巡察機構圍繞違紀違法典型案例開展警示教育、研討交流5次；巡察期間成立巡察組臨時黨支部，組織簽訂保密、廉潔承諾書300余份；分級分類加強巡察人才庫建設，對入庫人員實行動態(tài)調整；認真落實巡察報告問題底稿、紀律作風巡察后評估等制度，嚴格執(zhí)行“六嚴禁”“十不準”等要求，努力打造一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的巡察鐵軍。

堅守初心擔使命，砥礪前行譜新篇。2025年，市委巡察工作將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，認真落實黨中央、省委和市委新部署，圍繞省委“四高四爭先”要求，錨定“聚焦高質量、奮勇爭第一”目標，充分發(fā)揮全面從嚴治黨、懲治腐敗的利劍作用和推動改革、促進發(fā)展的利器作用，接續(xù)奮斗、挺膺擔當，為奮力推進新時代漯河“二次創(chuàng)業(yè)”作出新的更大貢獻。
責編：翟柯  審核：王輝  終審：盧子璋